2014年初，人社部發(fā)布《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》,，該規(guī)定的出臺(tái),，意味著勞務(wù)派遣制度終于有了專門的法律條文，企業(yè)對(duì)勞務(wù)派遣制度的適用也將揭開(kāi)新的一頁(yè),?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》有輔助性崗位需協(xié)商確定、嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工比例,、完善被派遣勞動(dòng)者退回機(jī)制等諸多亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一　輔助性崗位需協(xié)商確定工會(huì)擁有發(fā)言權(quán)
    《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第3條不僅再次重申了勞務(wù)派遣崗位的”三性“原則,，其中第3款還明確了輔助性崗位的認(rèn)定程序,，即用工單位決定使用被派遣勞動(dòng)者的輔助性崗位，需要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者全體職工的討論,，并且與工會(huì)或職工代表協(xié)商確定,，突破性地賦予了工會(huì)和職工代表大會(huì)協(xié)商確定輔助性工作崗位的權(quán)利，包括可以與用工單位協(xié)商本單位哪些崗位確定為輔助性崗位,、哪些輔助性崗位需要實(shí)行勞務(wù)派遣用工,、輔助性崗位列表是否科學(xué)、合法等,，解決了輔助性工作崗位在不同企業(yè)不同行業(yè)可能不同的實(shí)踐難題,，以及解決了法官在審判過(guò)程中的如何認(rèn)定的依據(jù)問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步加大了工會(huì)和職工代表大會(huì)的作用,，大大遏制了之前輔助性崗位因缺少認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)而被用工單位所濫用的現(xiàn)象,，具有重大立法意義，是《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的一大亮點(diǎn),。
亮點(diǎn)二 嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工比例,，勞務(wù)派遣崗位禁超用工總量10%
    《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》在用人單位勞務(wù)派遣用工比例上做出明確的限定，即：用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量,，使用的被派遣勞動(dòng)者數(shù)量不得超過(guò)其用工總量的10%,。其中，用工總量是指用工單位訂立勞動(dòng)合同人數(shù)與使用的被派遣勞動(dòng)者人數(shù)之和,。計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的用人單位,，而不是勞務(wù)派遣單位。
    雖然《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第4條明確了勞務(wù)派遣用工所占用工總量的比例,，但是《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第25條也對(duì)用工比例限定做了例外規(guī)定,，即外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國(guó)金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)等使用被派遣勞動(dòng)者的，以及船員用人單位以勞務(wù)派遣形式使用國(guó)際遠(yuǎn)洋海員的,，不受臨時(shí)性,、輔助性,、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。第4條與第25條的規(guī)定結(jié)合起來(lái),，既嚴(yán)格限制了一些用工單位為了自身利益濫用勞務(wù)派遣工的情形,，又有利于一些特殊行業(yè)的發(fā)展。
亮點(diǎn)三明確工傷認(rèn)定主體,，保障工傷認(rèn)定工作順利進(jìn)行
    《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第十條首次明確了勞務(wù)派遣中工傷認(rèn)定主體,，規(guī)定被派遣勞動(dòng)者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)工傷認(rèn)定,，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作,。
亮點(diǎn)四完善退回機(jī)制，用工單位不得隨意退工
    勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第12條進(jìn)一步完善了勞務(wù)派遣用工中的退回機(jī)制,，明確了在哪些情況下用工單位可將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位,，并且還規(guī)定了在被派遣勞動(dòng)者被退回后不能解除勞動(dòng)合同的情形下，勞務(wù)派遣單位如何安置被退回勞動(dòng)者的問(wèn)題,，即被派遣勞動(dòng)者退回后在無(wú)工作期間,，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬,。而第13條則規(guī)定了用工單位不得依據(jù)第12條將被派遣勞動(dòng)者退回的情形,。《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》分別對(duì)被派遣勞動(dòng)者可以被退回,、不得被退回的情形以及被退回后的安置做出了明確的規(guī)定,，不僅保證了被派遣勞動(dòng)者不會(huì)隨意被退回，而且被派遣勞動(dòng)者被退回后的生活有了明確的保障,。
亮點(diǎn)五明確勞動(dòng)合同解除情形,，保障雙方單方面解除權(quán)。
    《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》通過(guò)專章的方式明確了被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的解除與終止問(wèn)題,，一方面明確規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第37條的規(guī)定單方面解除勞動(dòng)合同,，另一方面還明確了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)單方面解除被退回勞動(dòng)者勞動(dòng)合同的情形以及勞動(dòng)合同終止情形，既保障了被派遣勞動(dòng)者的權(quán)益,，也避免了被退回勞動(dòng)者故意不接受工作安排而每月領(lǐng)取生活費(fèi)情形的發(fā)生,，進(jìn)而保障了勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的權(quán)益。
亮點(diǎn)六　揭露“假外包真派遣”防止勞務(wù)派遣異化
    為了避免勞務(wù)派遣單位假借外包或承攬之名行勞務(wù)派遣之實(shí),，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第27條規(guī)定,，用人單位以承攬、外包等名義,，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動(dòng)者的,，需要按照勞務(wù)派遣處理，防止了勞務(wù)派遣的非法變種,。但是,，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》沒(méi)有對(duì)什么情況屬于用人單位假借承攬,、外包名義，實(shí)為勞務(wù)派遣的情形作出明確的規(guī)定,，即對(duì)假外包與真外包沒(méi)有明確界定,。本來(lái)勞務(wù)派遣與服務(wù)外包以及承攬就極為相似，法律又沒(méi)有明確規(guī)定其區(qū)別,，可能會(huì)造成司法實(shí)踐中的混亂與不一,。
    實(shí)際上，勞務(wù)派遣與服務(wù)外包或承攬實(shí)際上是有區(qū)別,，勞務(wù)派遣過(guò)程中用人單位將勞動(dòng)者派遣到用工單位工作,，由后者直接對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程進(jìn)行管理；而服務(wù)外包或承攬,，承包方派遣自己的員工完成該承攬業(yè)務(wù),，被派遣員工的勞動(dòng)過(guò)程由承包方自行管理。因此,，如果用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包方，但是對(duì)承包單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)過(guò)程直接進(jìn)行管理,，則應(yīng)為名義上的“外包”,，而實(shí)際上為“勞務(wù)派遣”。如果《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》能夠明確界定“假外包真派遣”的范圍,，則能更好地打擊勞務(wù)派遣單位假借服務(wù)外包或承攬之名行勞務(wù)派遣之